2016年前生的二胎，是否属于违反计划生育政策，区别对待。如果符合生育二胎条件的，如有的地方放开了双独或单独父母可以生二胎的政策，就不违反计划生育政策；否则，就违反了计划生育政策规定。以河南省为例。
　　《河南省人口与计划生育条例?》
　　第十五条提倡一对夫妻生育两个子女。
　　符合下列条件之一要求生育的夫妻，经批准可以再生育：
　　(一)夫妻双方合计已生育两个子女，且没有共同生育子女的；
　　(二)经鉴定两个子女均为非遗传性病残儿，不能成长为正常劳动力，医学上认为可以再生育的。
　　第十六条夫妻生育第一个、第二个子女的，不实行审批，由家庭自主安排生育，实行生育登记服务制度。
　　符合本条例第十五条第二款规定要求再生育的夫妻，应当向夫妻一方户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处提出申请，乡（镇）人民政府或者街道办事处应当在五个工作日内审核完毕，报县级卫生和计划生育行政部门批准。县级卫生和计划生育行政部门应当在十五个工作日内作出决定。批准生育的，发给生育证；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。
　　生育证由省卫生和计划生育行政部门统一印制，免费发放。